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Yabo88//如何走出“禽伤”:建立长效保障机制是当务之急

发布时间: 2020-01-08

  禽流[感 的英 文:sense]疫情[發生 的拚音:fasheng]後,我市及時出台了家禽業扶持政策,行業協會、各[合作 的拚音:hé zuò]社也緊急共商應對措施,開展自救互救。

  [然而 的英 文:however],不少家禽養殖戶[告訴 的拚音:gào su][記者 的英 文:journalists][這些 的拚音:zhè xie]措施確實對穩定家禽生產、[保護 的英 文:protects]家禽養殖戶利益起到一定作用,但與禽流感所造成的巨大損失相比,目前的政策扶持力[度 的英 文:attitudes]仍然顯得薄弱〖Yabo88光仪〗。業內人士也指出,[隨著 的拚音:suí zhe]家禽養殖業受疫病[影響 的拚音:yǐng xiǎng]的風險越來越大,全市[應該 的拚音:yīng gāi]著手建立政策性保險、專項風險基金等長效保障機製,以促進家禽養殖業持續健康發展■Yabo88港口■。

  信貸資金[支持 的英 文:support]成“及時雨”

  禽流感發生後,[許多 的英 文:many]養殖戶最需要的是信貸資金的支持。

  4月17日下午,備受周轉資金困擾的市綠佳珍禽養殖場[負責 的英 文:Responsible]人王照高,臉上終於有笑容了。

  當日,農業銀行瑞安馬嶼支行[工作 的拚音:gōng zuò]人員上門協商,現場簽下了5萬元低息助農貸款協議。“這筆錢給你們先緩一緩,渡過目前的難關最要緊。”農行工作人員如是寬慰王照高。

  市綠佳珍禽養殖場是我市西部[最大 的拚音:zuì dà]的家禽散養養殖場之一,雞鴨畜禽存欄量近2萬羽,以往每天禽、蛋銷售收入過萬元。禽流感發生後,養殖場一夜間變得冷冷清清。這讓王照高一度束手無策。

  “市場交易停止,養殖場沒有了收入,每天飼料開支就壓得[我們 的英 文:we]喘不過氣來!”王照高算了一筆賬,養殖場僅可出欄雞1。6萬羽,一天的飼料開支需四五千元,一個月下來要12萬至15萬元。這還不算人工、租金、設備等[成本 的英 文:cost]費用。

  “以前[可以 的拚音: kě yǐ]貸款,我們有抵押物——活蹦亂跳的雞,可現在,哪家銀行敢貸給我們?”王照高沒敢往銀行想,沒想到農行主動送[來了 的英 文:老弟]“及時雨”。

  “大家齊心合力,[相信 的英 文:上帝會存在的]家禽養殖業能熬過這個難關。”農行瑞安馬嶼支行行長吳海緊握著王照高的手。吳海說,此行就是要與養殖戶充分溝通,了解需求,在政策[允許 的拚音:yǔn xǔ]的範圍之內,大家共同想辦法,努力渡過這個難關。

  記者了解到,農行瑞安支行專門下發了關於對瑞安養殖業信貸扶持的[意見 的拚音:yì jian]。該意見要求各大網點,不抽資不壓貸,同時降低利率扶持養殖戶。“養殖戶遇到了發展困境,銀行及時幫一把,將來才能共贏。接下來,我們將梳理存量家禽業農戶名單,了解經營情況,進行針對性扶持。”農行瑞安支行相關負責人說。

  禽流感發生後,瑞安農村合作銀行等銀行也紛紛出台扶持措施,優先為養殖戶安排信貸資金,並提供利率優惠。

  “我們將繼續保持對重點養殖戶的扶持,同時加大對農業龍頭[企業 的英 文:business]信貸支持力度,擴大畜禽冷藏冷凍、深加工規模,緩解養殖戶的銷售壓力。”采訪中,不少銀行負責人發出了[這樣 的英 文:then]令人振奮的聲音。

  農業保險應為養禽業係好[安全 的拚音:ān quán]

  4月中旬,[中國 的英 文:China]保監會發布了《關於做好家禽保險禽流感責任理賠工作的[通知 的英 文:supercup]》,要求各保監局、保險公司切實采取措施確保農業保險理賠工作的開展。然而到目前為止,我市尚無一家養殖場因H7N9禽流感造成家禽養殖損失拿到理賠。

  據市畜牧獸醫局副局長胡一飛介紹,2006年[浙江 的拚音:zhè jiāng]省委、省政府製定了“政府推動+共保經營”的政策性農業保險新體製。“跟商業農業保險相比,政策性農業保險具有不以盈利為目的,社會效益優先;政府對參保農戶進行保費補貼,並分擔共保體的賠償責任費;保費低,保險責任範圍大;保險品種多;盈餘滾存,以豐補歉等優勢。”胡一飛介紹。

  即便如此,這些養殖險種並沒有得到農戶追捧。據統計,去年我市蛋雞保險1戶,12000羽;生豬1戶,5600頭;奶牛17戶,822頭;母豬8戶,1700頭。究其原因,胡一飛分析,農戶的風險意識淡薄,農戶[覺得 的英 文:felt]保險並不能從根本上彌補損失。

  位於湖嶺鎮賈嶴村的瑞安市諸葛畜牧場,是今年[唯一 的拚音:wéi yī]上保的蛋雞保險戶,從2006年政府推出政策性農業保險以來,該畜牧場均有參保。在參保的8年裏,諸葛畜牧場隻有[一次 的英 文:Once]申請獲得理賠。而麵對今年的禽流感,雖然損失慘重,但並沒有獲得相應的理賠。

  為何上保依然[無法 的拚音:to be]獲得理賠?中國人民[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]保險股份有限公司瑞安支公司三農保險部經理萬昌國介紹,對保險公司而言,損失分為直接損失和間接損失,他們隻會對直接損失啟動理賠程序,也就說政策性農業保險隻針對養殖環節發生[問題 的拚音:wèn tí]做出理賠,養殖戶在[遭受 的拚音:zāo shòu]火災、洪水、建築物倒塌、新城疫、禽霍亂等產生損失時,可獲得保險公司的賠償。

  萬昌國[強調 的英 文:emphasised]:“以前對禽流感造成的損失不給予理賠,但經過保監會和總公司的決定,在欄裏發生禽流感死亡的也將被列入理賠範圍。”但此次的禽流感損失是政府關閉家禽交易市場、消費者對禽類恐慌不敢消費造成的,並不是養殖環節發生問題,所以保險公司沒有啟動理賠程序。

  據了解,目前,[由於 的拚音:yóu yú]家禽養殖業疫病風險高、盈利空間小、理賠複雜等性質,商業保險公司對此望而卻步。不過相關業內人士也表示,經過此次禽流感,政府部門[已經 的英 文:have been]看到問題的存在,今後,有望通過政府補助,或引進新的機製,建立起相關險種,一旦再碰到類似問題,為家禽養殖業撐起保障的晴空。

  建立專項風險基金以豐補歉

  據了解,2005年,為應對H5N1禽流感對家禽業的衝擊,國務院下發《關於扶持家禽業發展的若幹意見》,出台對相關企業和農戶免稅減稅、補貼種禽、財政貼息貸款、延長還款期限等臨時優惠,但[大部分 的英 文:centipede]措施僅執行到2006年底,並未[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]長效保障機製。

  這一次,針對H7N9禽流感對家禽業造成的巨大損失,在國家層麵尚未有相關補助意見出台的情況下,省市政府出台了禽業發展扶持政策,但也著重強調對種禽的保護,對損失巨大的養殖戶的保護,仍然顯得薄弱。

  藍靈肉鴿專業合作社社長潘光偉表示,家禽養殖業一方麵關係到千家萬戶農民的增收,另一方麵,又關係到千家萬戶居民的菜籃子供應,維護家禽養殖業持續健康穩定發展,是關乎民生、關乎社會穩定的大事。這幾年各級政府部門為促進養殖業發展,出台了不少扶持政策,但家禽養殖業現在更需要雪中送炭。

  “這次突如其來的禽流感對我們來說是始料未及的。亡羊補牢,現在家禽養殖業需建立長效的保護機製。”潘光偉認為,在這次疫情中,流動資金的缺乏使得養禽戶在疫情麵前[隻能 的英 文:can only]聽之任之,如果[成立 的拚音:chéng lì]專項風險資金,能[有效 的英 文:valid]地避免這種狀況。

  “由政府在農業發展資金中拿出一定的比例作為補助,同時,我們家禽養殖企業或專業合作社共同出資,建立應對特定疫病的專項風險基金,在遇到重大疫情時使用,以豐補歉,就能有效緩解疫情對家禽養殖業的衝擊。”潘光偉說。(見習記者 潘敏潔 黃國夫)

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